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      中规院院长:雄安将传承创造“长堤春晓”等城市新“八景”



        11月24日,中国城市规划设计研究院院长杨保军在2018年中国城市规划年会上分享了雄安新区的规划体会。他透露,雄安新区将结合风物气象、人文景致,传承创造出“长堤春锦”、“北冈环翠”、“白沟晓月”、“明塔晴云”、“南阳怀古”、“飞阁望岳”、“燕南秋风”、“古淀新绿”等城市新“八景“。

        杨保军表示,雄安承载的是高端资源,包括高等院校、事业单位、医疗健康机构、金融机构、企业总部和高新产业。这些机构也不是简单的空间转移,而是借助雄安这个平台,在转移中实现集聚创新。因此,雄安要营造优良的承接环境,确保疏解对象来得了、留得住、发展好。不光要留住机构,也要留住人,还要留住心。

        杨保军表示,从区域尺度看,雄安新区的设立,有利于形塑京津冀世界级城市群的核心结构,这个核心三角由京津雄构成,相距各110公里,三角形中间是首都第二机场,未来的空港门户,天津则拥有海港门户。京津雄分工协作,一个突出管理中枢、一个突出先进制造、一个突出科技创新,共同带动城市群的发展。另外,雄安作为科技创新中心,本身不搞制造业,而是把创新技术外溢,推动冀中南地区的产业升级和城市转型。

        雄安新区综合考虑新区定位、发展目标和现状条件,坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,规划形成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。“一主”指主城区,“五辅”指外围五个功能组团,“多节点”指若干特色小镇和美丽乡村,构成有机联系的城镇网络体系。

        雄安新区起步区则顺应自然、随形就势,综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素,科学布局城市建设组团,形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。

        杨保军称,生态优先、绿色发展是基本遵循,雄安新区蓝绿空间占比达70%,严控建设用地规模,严守生态红线,并结合生境拓展,合理构建生态安全格局,形成“一淀、三带、九片、多廊”的开放空间系统。

        此外,通过构建衔接太行山脉——渤海湾、京南生态绿楔——拒马河——白洋淀生态廊道,提升区域生态安全保障。通过大规模植树造林,改善新区生态景观环境。通过就近、均布的公园、林荫道建设,提供卓越的休憩运动空间。

        绿色交通方面,杨保军表示,雄安新区规划,从理念上要优先鼓励步行和自行车交通,全面保障公共交通,合理引导控制小汽车。从模式上要多向措施指向一致,形成合力,优先考虑政策管理和空间组织,对智能技术稳中求进,保持积极开放态度,慎用复杂的工程措施,尤其是为小汽车而采用的。从指标上全面体现绿色理念,例如:绿色出行占比90%,公交占机动化出行比例80%,路网密度每平方公里12公里,道路空间中步行、自行车和绿化空间合计达到50%。

        在交通组织上,雄安将坚持公交慢性导向,创新管控理念,通过不同交通功能的空间分离,挖掘窄路密网潜力。如,优先布局公交网络,通过设立专用路+专用道,所有道路都通公交;结合蓝绿空间、公交廊道设计慢性路网;而小汽车在有限范围行使,部分道路禁行。

        杨保军透露,雄安新区还将建设绿色基础设施。包括生态海绵城市、绿色智能的供电系统。局部尝试探索直流配网,实现用电安全与节约。推广分布式光伏,实现分散绿色供电;建设绿色储能设施,节约电力资源;建设循环利用的环卫系统。

        杨保军称,雄安的目标之一是建设国际一流的创新型城市,因此,以人为核心,吸引创新人才,集聚创新要素,提升创新能力,发展高新产业,是规划的重点之一。

      “不同的创新创业群体,其行为特征和空间组织模式也有差异。根据承接对象,分类组织创新型社区,如高等院校主导的科学发现型单元,科研机构主导的科技创新型单元,企业总部主导的产业创新型单元,科技服务主导的创新型单元,公共部门主导的社会创新型单元。”他说。

        杨保军称,数字城市是雄安的另一项创新课题。新一代信息技术对城市的作用正在从数字呈现转向智能体验。借助大数据深度挖掘技术、人工智能、物联网技术和互联网平台,未来城市将会在规划内容、决策机制、建设标准、编制模式四个维度发生变革。

        杨保军称,未来雄安将建成“镜像双生的数字城市技术架构”。通过天地空一体化的云网融合体系,汇聚海量数据并进行处理,在数据中台连接、融合,借助智能引擎联动、进化,智能化应用于生产、生活、社会治理各领域。达到“万物生数、数生万物”的理想状态。

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